2026年社区疫情防控临时党支部工作服务协议详情

社区疫情防控临时党支部服务呈合同化态势考量，究竟是创新之举，还是潜藏隐患？到了2026那个年份，碰上疫情防控状态自应急朝着常态化管理转变之时，一份把基层党组织工作编撰称作“服务协议”样式的合同文本于社区范围之内流传开来，进而引发了围绕基层治理领域的一番热议。

将这份由甲乙双方签订的协议里所明确的临时党支部工作定义为“服务内容”，乙方要提供营业执照以及派遣人员身份证复印件，在实际操作当中，于2026年2月北京朝阳区的某街道已然出现了三家参与社区防疫工作竞标活动的党建服务机构，其服务报价处于每月8000元至15000元不齐的状况。

合同的第二条，将党建工作人员需提供服务的要求，详细地列了出来，这些要求是“每周7天、每天24小时”。去年底在上海浦东新区开展了试点，在采用此类合同模式的社区里，临时党支部平均配备了5至7名专职人员，每月开展党员学习活动的次数不少于4次，组织的志愿服务超过了20场。

条款存在于甲方权利中，内容是“对乙方提供服务予以监督、检查，进而提出改进意见”。今年1月，广州越秀区有一个小区依据此条款，给服务方发出了三份书面整改通知，问题主要是党员信息登记不全、防疫宣传不达标等，服务方在5个工作日内全都完成了整改。

关于乙方义务部分，着重突出党建工作人员要“接受过专业培训”，还要“具备专业的党建工作技能”。当下，在成都，有两家专业机构开展了“社区党建指导员”认证培训，在2025年一整年，培训合格人员数量超过300人，这些人员大多被派遣到各个社区去协助疫情防控工作。

那合同的第四条提到，服务费实行的是预付制，在甲方收到发票之后的10日之内进行付款。依据南京玄武区2026年1月的采购公示来看，当地社区党建服务的月费用，普遍是处于12000元至18000元这个范围之间呀，这里面涵盖了人员工资、保险、培训以及管理成本呢。

专门针对违约责任的部分，设置了一项违约金条款，该条款是关于三个月服务费。没错，就在去年9月，深圳出现过一起与之相关的案例，有一个服务机构，是因为在中途选择退出合同，所以被要求索赔4.5万元，最后，很关键的是，法院依据类似这样的条款，判决违约的一方要全额支付这笔费用。

在合同履行的进程当中，双方所拥有的权利以及应尽的义务的界限常常是要不停进行调整的。杭州拱墅区的某个社区在实际开展执行工作的时候发现，原先所约定的“收集上报疫情防控意见建议”这一职责的表述是太过宽泛的，之后经过协商又补充了“每两周形成书面报告”这样的具体要求。

在武汉市，去年底开展了一项调查，该调查显示，在采用合同化管理的临时党支部所在的23个社区里，其中有17个社区，在合同执行三个月的时间段内，针对原条款作出了修改，这些修改主要涵盖服务范围界定、工作人数调整以及应急响应机制等多个方面。

合同第六条作出规定，将争议提交至甲方所在地法院通过诉讼来解决。这样的民事合同形式，和党支部工作所具有的政治属性之间，存在着一定的张力，这就需要在实际操作当中，准确地去把握。重庆市委党校在去年进行的一项研究指出，基层党组织的工作，不适合简单地去套用商业合同模式。

合同引用《中国共产党章程》以及《党支部工作条例》当作依据，然而与此同时却要求乙方去提供营业执照，这样的双重性质致使此类协议的法律性质相对特殊，当下已经有法律专家提议出台专门的地方性法规予以规范。

今年初，西安另外一些社区试着采用了新型合作模式，把合同期限由原先的一年改成了三个月，还增设了中期评估流程，依据评估所得结果来判定是否续签，如此具有灵活性的设计获得了各方的认同。

苏州工业园区探索着建立起社区党建服务供应商库，针对服务机构的资质情况，对其人员配备予以考量，对过往业绩展开动态管理，当下入库的机构已然达到了12家，从而形成了良性竞争机制，这样的做法不但保证了服务质量，还降低了采购成本。

于生活里你曾接触过像这般的社区党建服务外包情形吗，你觉得基层党组织工作将市场化运营方式引入究竟是属于一种进步呢还是会构成某种隐患呢，欢迎在评论区域分享出你的观点以及经历呀，点赞并进行转发从而让更多的人能够参与到讨论当中来。