并非权宜之计的扩大内需,是我国经济去破解当下供需矛盾、达成长期稳健发展而言的“牛鼻子”。当“供强需弱”变成制约经济循环的主要矛盾之时,去理解其背后深层逻辑并且找准发力点,比以往任何时刻都更加关键。
供需失衡的历史脉络与现实挑战
我国经济运行的主要矛盾不是一直固定不变的,在上世纪90年代中后期以前,我们所面临的是商品短缺的状态,且总需求处于过热的情形,那时政策的重点是抑制通货膨胀,到了1998年至2012年的时间段内,亚洲金融危机以及国际金融危机所带来的冲击,使得内需不足,供给过剩变成了新的常态,于是扩大内需就进入到了政策的关注范围,2020年开始以来,内外部环境发生了深刻的改变,供给端在产业升级的推动下持续表现强劲,然而需求端的复苏却相比较而言滞后,供需两端同时承受压力,呈现出更为复杂一些的“供强需弱”的格局。在这样的格局情形之下,那些具备支付能力的社会总体需求,是低于经济的潜在产出水平的,如此这般直接对经济循环的速度以及质量造成了拖累。
目前,供需不平衡的状况,不但呈现为总量上供过于求的情形,而且更凸显为深层次的结构性矛盾。其一,投资结构急需优化,长久以来倾向于物质资本投入,然而在社会民生、公共服务、人力资本等“投资于人”的领域相对欠缺。其二,供给体系正从“有没有”朝着“好不好”转变,可是部分传统产能依旧过剩,能满足居民品质化、个性化需求的新产品和新服务却供应不足。这种现象,是“传统供给冗余与优质供给短缺并存”,它致使消费潜力没法充分释放呀,还对国内大循环的内生动力形成了制约。
透视“供强需弱”的深层根源
“供强”局面得以形成,其根源在于我国生产力达成了跨越式发展,现代化产业体系加快构建,科技创新能力明显提升,新型工业化、信息化浪潮大幅提高了社会生产效率,打破了原本的供需平衡,这种生产能力的跃升属于好事,不过也对需求扩张速度提出了更高要求,当供给能力的提升比有效需求的培育更快时,供需缺口便自然而然地产生了,这是发展过程中的矛盾,然而也警示我们,必须要让需求的步伐跟上供给的节奏。
导致“需弱”的缘由更加繁杂,是多种因素累加的产物,疫情产生冲击,房产市场深度调整,国际经贸环境趋向紧张,直接对企业和居民的预期以及支出形成抑制。从更深层次剖析,这和长久以来公共资源配置的路径依赖存在关联,往昔为将生产能力快速提高,地方资源更多朝着产业项目投入,民生跟消费端的投入比例相对而言偏低。与此同时,随着人口结构发生变化,模仿型排浪式消费告终,然而适应新需求的产品创新不足,这也让结构性矛盾进一步加剧。因技术进步而产生的就业替代效应,在短期内,也给部分群体的收入预期造成了影响,还对其消费能产生了作用。
协同发力:以新供给创造新需求
破解供需之间的矛盾,关键点在于始终坚持供需两侧一块儿协同发力,进而形成一种良性的互动状态。这也就表明政策绝不能是单个方面起作用,而是务必打好组合拳。来看需求侧,一定要着重提升居民的消费能力,优化消费所处的环境,稳定消费的预期。再从供给侧来讲,那就要加速推动产业进行升级,凭借高质量的创新产品以及服务供给,去唤醒并且创造出新的需求。就像运用人工智能等前沿技术,它既能够催生出新的业态、新的场景,还能够借助提升生产效率,为提升供给质量、降低消费成本开拓出空间。
在当下,中央把“坚持内需主导,建设强大国内市场”定位成突出重要的位置。要落实这策略,得把惠民生和促消费紧密关联起来,还要把投资于物跟投资于人紧密结合起来。详细来说,就是需优化政府投资结构,增加对教育、医疗、养老这类民生领域的投入,与此同时激发民间投资的活力,激励企业依据消费升级的方向去做创新。这不但能够直接弥补民生方面的不足,还能稳定居民的预期,使得百姓敢于消费、愿意消费、有能力消费,从根源上稳固内需增长的根基。
优化投资结构:从“物”到“人”的转变
投资乃是扩大内需的关键着力点,然而投资的方向有着极其重大的意义。往昔我们众多投资在于“物”,建设工厂、修葺路桥,迅速搭建起规模巨大的物质生产体系。当下,要更为着重于“人”的投资,把更多资源投放到公共服务、社会保障、人力资本培育等范畴。这并非是去否定物质投资的重要意义,而是要在这两者之间探寻新的平衡。提升民生类政府投资的比重,并不能够不仅能直接催生出需求,就还能够通过编织严实的社会保障网,削减居民预防性储蓄的意愿,进而释放消费的潜能。
国家重大战略项目以及“两重”建设高质量推进,这依旧是投资的重点所在,不过要更为着重其民生方面产生的效应。与此同时,营商环境必须持续予以优化处理,从而使得民间资本能够拥有空间,并且具备信心参与到扩大内需的进程当中去。民间投资机制具备灵活性,更为贴近市场实际情况,在发掘新型消费需求以及提供具有多样化特点的服务这些方面具备独特的优势条件。唯有政府投资以及民间投资共同发挥力量,才能够形成以市场为主导的具备实际效力的投资增长动力源,进而为内需实现持续不断的扩张提供坚实有力的支撑保障。
内外联动:在开放中拓展内需空间
拓展国内需求,并非意味着封闭自守或者摒弃国外需求,而是要凭借强大的国内市场当作基石,达成更高层次的对外开放行动。我们具备超大规模的市场优势以及强大的生产能力,这是国内大循环得以构建于内需主动力根基之上的底气所在。经由疏通生产、分配、流通、消费各个环节,促使更多经济活动有赖于国内市场达成良性循环,能够增强经济发展的韧性与自主性,切实应对外部环境的不确定性状况。
存在着一个稳定繁荣着的国内大循环,其本身就是对全球要素资源有着吸引作用的强大磁石,以稳固着的国内经济循环作为依托,我们才能够在全球范围之内更好地去配置资源,进而提高参与国际竞争以及合作的能力,当前,要主动且有序地去扩大服务领域的自主开放,大力发展服务贸易,这不但能够为国内消费者提供更多元化以及更高质量的服务,而且还能够倒逼国内相关产业提升竞争力,在内外联动当中不断拓展内需增长的新空间。
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