疫情给咱国家经济造成的冲击,远比2008年金融危机要厉害得多啦,进而成了当下最为紧迫的挑战。外部环境处于动荡状态,同时内部存在增长压力,这两者相互交织在一起,使得宏观政策不得不采用非常规手段去稳定增长、保障就业。
疫情冲击的经济现实
2020年第一季度,新冠疫情致使GDP出现少见的负增长,餐饮、旅游等行业的收入呈断崖式下降。和2003年非典时期相较,此次疫情涉及的范围更为广泛,全国范围的隔离举措让经济活动一度几乎处于停摆状态。
有这样一种冲击,它直接在就业市场得以反映,具体来讲,特别影响着数量众多的中小微企业以及灵活就业人员。国家统计局所给出的数据表明,城镇调查失业率于2020年2月上升到了6.2%,此数据作为有记录以来的最高水平,鲜明地显示出了疫情针对社会经济的全面影响。
结构性与周期性差异
服务业复苏显著慢于工业生产,缘由是人员接触密集型行业恢复受限于消费信心。2020年3月,规模以上工业增加值下降低于1.1%,然而餐饮收入同比急剧暴跌至46.8%,这般分化延长了整体经济回归正常轨道所需的时间。
当下的经济周期,和2003年的时候,完全不一样,那个时候,中国才刚刚加入WTO,正在尽情享受全球化带来的红利。如今,我国的经济,已经从高速增长,转变到高质量发展阶段,传统的增长动能有所减弱,再加上疫情的冲击,导致短期的下行压力,显得格外突出。
内外不确定性上升
国内疫情有着局部出现反复的风险,像在2020年6月之时,北京新发地市场发生的聚集性疫情,曾一度中断了复工复产的进程。这样的不确定性致使企业进行投资决策时变得更为审慎,居民预防性储蓄呈现上升态势,消费意愿遭受抑制。
国际上疫情出现蔓延的情况,进而致使全球供应链受到阻碍,使得外部需求呈现出萎缩状态。在2020年3月的时候,美国以及欧洲多个国家纷纷采取严格的封锁举措,我国出口订单被大量取消,制造业PMI中的新出口订单指数急剧下降到46.4,处于收缩的区间范围之内。
危机应对的政策逻辑
特殊时段得采用特别之策,宏观政策重点转向风险管理,危机应对需行动快捷、措施精确、力度足够,以此稳定市场预期与实体经济,这使得政策制订者突破常规思维架构。
那些被称作“快”的表现,呈现为在2020年春节过后,央行马上借助逆回购来注入流动性,财政部提前下达了专项债额度。在结构方面,针对餐饮、交通等特困行业,出台了专项纾困政策,达成精准滴灌,而不是大水漫灌。
财政货币双轮驱动
要让财政政策承担起关键作用,借助扩大支出以及减税降费的方式,直接对经济予以支持。在2020年的时候,我国拟定按照3.6%以上的比例来安排财政赤字率,发行1万亿元的抗疫特别国债,这些资金直接抵达市县基层,主要被用于保障就业、维持基本民生。
货币政策要将总量工具跟结构工具一起运用,2020年有三次进行降准,从而释放出超过1.75万亿元的长期资金,与此同时还创设了能够直达实体经济的货币政策工具,不过需要留意的是, CPI 在短期内出现上涨主要是受到食品价格的推动,核心通胀维持稳定,这为政策操作留出了空间。
培育新增长动能
2020年,加大5G、数据中心跟等新型基础设施建设,相关投资计划达数百亿元,这不但带动短期投资,而且更能降低社会运营成本,还能孵化在线教育、远程医疗等新业态,进而为经济注入长期动力。
推进以人作为核心的新型城镇化,适度去放宽大城市落户限制,我国在2019年城镇化率为60.6%,和发达国家仍然存在差距,城市经济发展潜力是极其巨大的,同时建筑业吸引纳入大量就业,基建投资对角稳定就业意义非常显著。
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